Una costituzione che favorisca la Comunità prima che lo Stato sintesi dell'intervento del Prof. Giulio Sapelli

Non sono un costituzionalista ma, in omaggio all’uomo che qui ce- lebriamo, un punto di vista non strettamente accademico, nel senso più nobile che ci appartiene, può rappresentare un utile contributo al dibattito. Gli illustri maestri del diritto che sono a questo tavo- lo sanno meglio di me che no alla ne del 1800, inizio 1900, quando si parlava della nascente scienza costituzionale italia- na, si diceva che i costituzionalisti italiani pensano in inglese ma lavorano in france- se. Naturalmente, questa antinomia è pre- sente in tutto il libro di Luzzatti. Un libro molto interessante che inizia osannando il sistema inglese, il sistema della common law che vive, nasce e si rafforza in un Pae- se che non ha una sua data di fondazione. Beate le nazioni che non hanno una data che ricorda la loro fondazione! L’Inghil- terra, ma anche la Francia, non ha questa data. Anche se alla Francia ne è stata attri- buita una che ricorda la parte più nobile e, oggi diremmo, più smagliante della sua storia anche se non priva di ombre. Il li- bro è molto interessante e su questo aveva scritto, anni or sono poco prima di mori- re, Mario Galizia un interessante articolo che mirava a ricostituire le fondamenta e le basi ermeneutiche anche del giovane co- stituzionalista Luzzatti.
Nell’affrontare questo libro ho seguito le mie passioni cercando di leggere in ligra- na cosa trasmettesse, nel faticoso percorso di costruzione dell’unità nazionale. Luz- zatti è imbevuto di amore per la common law e anche le osservazioni che fa sulla Co- stituzione turca e sulla questione messica- na sono piene, per certi versi, di disgusto per l’elemento monocratico-autoritativo presente in questi sistemi. Non gli piace la costituzione francese del 1791 e non solo perché dietro c’è il “terrore”, non solo per- ché non nasce dagli usi e consuetudini di un popolo, ma perché ne intravede la cadu- cità. In questo libro è chiara, netta la con- traddizione tra i sistemi di civil law ad or-

dinamento romanico-germanico e di com- mon law di origine anglosassone. In Italia la colossale piramide di Vittorio Emanuele Orlando, che sembrava imperitura, si co- struisce, mattone dopo mattone, dall’inizio del penultimo decennio dell’800, quando lo stesso Orlando comincia ad affrontare il problema che non è quello della rappresen- tanza e della libertà, ma è quello dello State building, quello, cioè, della costruzione del- lo Stato che non ha più niente a che vedere con la tradizione inglese e, dunque, con il tema dello Stato di libertà. È la stessa idea di Crispi che scioglie le opere di assistenza perché avverte l’esigenza di avviare un fati- coso percorso di State building in un Paese che non era unito, che non aveva una sua identità se non quella geogra ca. Luzzat- ti è da tutt’altra parte. Non a caso è stato sottolineato l’aspetto sulla libertà religiosa. Luigi Luzzatti, sulla cui opera di costitu- zionalista sarebbe necessario approfondire con un attento lavoro storiogra co anche per recuperare altri suoi studi, si muove in questo universo con una profonda e spic- cata originalità. La Costituzione che ha in mente è una Costituzione che limiti i po-

teri dello Stato e favorisca ciò che nasce dalla società civile, che lasci la libertà alla comunità di organizzarsi dal basso. Il suo ideale di uomo è quello che può organizzarsi ed organizzare la comunità alla quale appartiene.
La sua preferenza è per gli ordinamenti giuridici di fatto –come gli statuti delle banche, che altro non sono che ordina- menti giuridici di fatto. Probabilmente, se l’Italia avesse fatto quella scelta, l’av- vento dell’autoritarismo fascista sareb- be stato più dif cile. Uomo eclettico, uomo vario, uomo che organizza lo spirito della comunità, uomo cattolico, sentito modernista. E così, con questa idea, va letto tutto ciò che ha scritto anche sulla libertà religiosa che gli ser- ve a superare l’ordinamento germanico. Uomo aperto allo spirito del tempo, amante della tradizione, patriottico e non nazionalista. Insomma tutto quello che vorremmo fossero i giovani d’oggi: “proprio perché sono uomo a nulla mi nego”.

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